Con 18 votos a favor, el Congreso de Zacatecas aprobó el matrimonio igualitario.
El 14 de diciembre de 2021, Zacatecas se convirtió en el estado número 25 en aprobar el matrimonio igualitario, así que es momento de presentarte la cronología de este logro tan importante para la comunidad LGBT+.
Al igual que en otras entidades de México, el reconocimiento de la unión civil entre personas del mismo sexo fue antecedido por fricciones al interior y exterior del Poder Legislativo. Las y los activistas de las diversidades sexogenéricas vieron pasar más de un periodo presidencial en el Gobierno local y federal para ver garantizado este derecho.
Recuerda que para que las parejas LGBT+ puedan casarse en el Registro Civil sin presentar amparos es necesario que el gobernador del estado publique el decreto de reformas en el Periódico Oficial de Zacatecas. Posterior a esto, las y los diputados tienen la obligación de adecuar las leyes secundarias.
El plazo máximo para llevar a cabo este trámite es de 180 días después de la publicación del decreto. Mientras el titular del Gobierno de Zacatecas, David Monreal Ávila, da seguimiento, te compartimos esta línea del tiempo.
Primer referente a nivel nacional
El 21 de diciembre de 2009 es recordado como una de las fechas más importantes para el activismo de la comunidad LGBT+ mexicana. La aprobación del matrimonio igualitario en la capital del país fue un parteaguas.
Las reformas al Código Civil del entonces Distrito Federal expusieron que una de las expresiones de discriminación del Estado mexicano consistía en el proceso diferenciado para contraer nupcias. Esto causó que en los años subsecuentes más estados se unieran a este logro.
La cronología de lucha por el matrimonio igualitario en Zacatecas adquirió más visibilidad desde 2016. Sin embargo, es primordial recuperar un antecedente que, de pronto, llega a quedar en el olvido.
Sociedades de convivencia, un antecedente rastreable en la cronología del matrimonio igualitario en Zacatecas
El 30 de junio 2011, el diputado Jorge Álvarez Máynez propuso una iniciativa para que las sociedades de convivencia pudieran ser un derecho para las parejas del mismo sexo en Zacatecas. ¿En qué ayudaba esto? De acuerdo con Jorge Adame Goddard (Sistema Nacional de Investigadores), la sociedad de convivencia tiene como objetivo «establecer un hogar común».
En este tipo de asociación, las y los convivientes pueden establecer «relaciones patrimoniales». Es decir, otorga a las y los involucrados cierta certeza jurídica. Esta iniciativa no ponía a debate temas relacionados con el matrimonio o la adopción. Sin embargo, se planteó como una alternativa. AQUÍ TE EXPLICAMOS CON MÁS DETALLE EN QUÉ CONSISTE LA SOCIEDAD DE CONVIVENCIA.
Aun así, el proyecto quedó en la congeladora hasta 2013. Cuando se le cuestionó a Máynez sobre los motivos, comentó que tenían que ver con la negación a «evolucionar jurídicamente». Desde entonces se advirtió una falta de respaldo. La iniciativa de sociedades de convivencia para parejas del mismo sexo solo contó con el apoyo de Ana María Romo (PRI), Gerardo Romo (PRD), Geovanna Bañuelos y Saúl Monreal (PT). Según Máynez, en este tema Benjamín Medrano Quezada (PRI) no manifestó su apoyo.
La llegada del primer alcalde gay de Fresnillo
En caso de que no lo recuerdes, en 2013 Benjamín Medrano se presentó como el primer alcalde abiertamente gay de Fresnillo. Cabe destacar que desde su campaña la comunidad LGBT+ se mostró muy crítica. Causaba cierta desconfianza que no tuviera un compromiso declarado. Incluso, en ese entonces las y los habitantes de Zacatecas no tuvieron clara la postura del alcalde respecto al matrimonio igualitario. En una entrevista que tuvo con la BBC en septiembre de 2013 comentó:
«Lo que he dicho es que no depende de un alcalde el promover o no el matrimonio gay. Es facultad exclusiva de los diputados, sobre todo los federales. A mí no me gustaría que Zacatecas tuviera las condiciones de Colima o Coahuila, donde son meros contratos de carácter civil. No hay un reconocimiento real de lo que es matrimonio como tal. No te da facultad universal de los derechos que tuvieras si fueras heterosexual. Nunca he dicho que no estoy a favor de ello. Seré un promotor de los derechos que tenemos como tales, pero no seré el impulsor. Porque en Fresnillo no lo haría. Incluso he dicho que no me casaría».
En esta misma línea, en junio de ese mismo año Excélsior dio a entender que Medrano no buscaba confrontación con la Iglesia. En entrevista aseguró que «tampoco iba a pintar el palacio municipal de rosa». Con relación a la unión civil entre personas del mismo sexo puntualizó:
«No estoy de acuerdo con el matrimonio gay […] No comparto. Somos un pueblo y aunque estemos viviendo en México no estamos preparados».
2016: La respuesta de Zacatecas respecto a la resolución de la SCJN y la propuesta de Enrique Peña Nieto
Para continuar con esta cronología del matrimonio igualitario en Zacatecas es imprescindible regresar a la propuesta nacional. El 17 de mayo de 2016, el expresidente Enrique Peña Nieto (EPN) presentó un paquete de 4 iniciativas. Una de ellas fue la reforma al artículo número 4 de la Carta Magna. Con ello, se vislumbró la posibilidad de que la unión entre personas del mismo sexo fuera un derecho a nivel federal.
Como antecedente de la propuesta de EPN se encontró una de las resoluciones más importantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Reconoció bajo carácter inconstitucional no otorgar este derecho. Por supuesto, la postura del Ejecutivo y de la SCJN causaron incomodidad en los sectores conservadores.
Para inicios de septiembre de 2016, el Frente Nacional por la Familia (FNF) organizó movilizaciones en 17 entidades. Una de ellas fue Zacatecas. Las y los manifestantes también se mostraron en contra de la educación sexual integral (ESI).
Como en otras partes del país, Zacatecas registró una presencia considerable de Iglesias que rechazaban el matrimonio igualitario. Como ejemplo podemos mencionar a la Iglesia de Jesucristo de los Santos Últimos Días, la Iglesia Apostólica de la Fe en Cristo Jesús AR y la Iglesia de Dios en México E.C.A.R.
Disensos partidistas
Tras la iniciativa dictada por EPN, empezaron a documentarse las fricciones entre algunas facciones políticas. Una de ellas fue el propio PRI. Según reportó la prensa local, para 2016 la postura de Benjamín Medrano respecto al matrimonio igualitario tuvo otro tono.
A principios de noviembre de 2016, aseguró que defendería la iniciativa del Ejecutivo. De acuerdo a un reporte de NTR Zacatecas, Medrano sostuvo:
«No es un asunto fácil poder declarar públicamente la homosexualidad de un diputado, pero tampoco me es difícil reconocer a mi grupo político que en todo momento me ha apoyado. Ojalá respete mi decisión personal. Votaré en favor de este dictamen porque va en favor de mi dignidad como ser humano, homosexual y diputado federal».
Asimismo, el portal de Vanguardia MX expuso que Medrano argumentó su voto a favor frente a integrantes del Congreso. «No podría estar en contra de un dictamen en el que ha luchado la comunidad gay para que tengan esos derechos». Por su parte, conforme a la cobertura de Proceso, se sabe que en la sesión del 9 de noviembre de 2016 el político zacatecano agregó:
«No puedo votar en contra de la ampliación de derechos. Por principios y mi condición, voy a votar contra mi partido. Quiero ser congruente con mi vida personal y quiero invitar a la congruencia de todos los grupos que hoy participan».
¿Qué implica que el Estado no reconozca la unión civil entre personas del mismo sexo?
En septiembre de 2015, 3 meses después de que la SCJN publicara la jurisprudencia 43/2015, Rodolfo Eduardo Flores Nava y Francisco Domínguez Galindo —a quienes se les conoce como la primera pareja gay que se pudo casar en Zacatecas— asistieron a la Dirección del Registro Civil para solicitar los trámites necesarios.
Dicha instancia les dijo que no podían hacerlo, pues se detallaba que el matrimonio era exclusivamente entre mujer y hombre. Además de esta situación, Rodolfo y Francisco se enfrentaron a ‘la prueba de homosexualidad’ que les pidió la diputada Érica del Carmen Velázquez Vacio (PRI).
Por ello, presentaron una queja ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). A la par interpusieron un amparo que les tomó 10 meses, mismos que, en entrevista con El Sol de México, narraron haber vivido bajo: «discriminación, malos tratos, puertas cerradas y malas caras de muchos servidores públicos».
A pesar de que se les concedió el amparo 2114/2015, el juez Rafael Pedroza mantuvo una postura hostil ante el casamiento. Al finalizar la boda —misma que se ofició el 11 de julio de 2016—, Rodolfo y Francisco hicieron un llamado a las autoridades de Zacatecas, pues la entidad estaba «en pañales» en materia de matrimonio igualitario.
Reacción política conservadora, una constante en la cronología del matrimonio igualitario en Zacatecas
El trato discriminatorio y las trabas no fueron experiencias exclusivas de Rodolfo y Francisco. Entre 2016 y 2019, activistas de la comunidad LGBT+ continuaron insistiendo en el reconocimiento del matrimonio igualitario en Zacatecas. Sin embargo, el Congreso estatal no dio seguimiento.
La falta de voluntad política quedó documentada en un libro editado por el Centro de Estudios Constitucionales de la SCJN: El matrimonio igualitario desde el activismo, la academia y la justicia constitucional (2017). En el texto, el abogado y doctor en Ciencias Sociales Arturo Sotelo Gutiérrez habló sobre la reacción política conservadora (political backlash).
Como uno de los tipos de reacciones políticas conservadoras se encontró la actuación del Congreso de Zacatecas. Para explicar el porqué, Sotelo Gutiérrez catalogó el actuar de las y los legisladores zacatecanos como omisión. En palabras del especialista:
«Se califican así porque o bien se discutió una iniciativa, pero no fue aprobada en votación. O bien aún no se discute o no hay iniciativas sobre reformas para incluir el matrimonio igualitario. De estas legislaturas locales, medios locales de comunicación reportan la presencia numerosa de grupos que se movilizaron para apoyar la negativa. Algunos de los grupos mencionados son evangélicos, cristianos, simpatizantes del PAN, PES o el FNF».
2019
A la par de las confrontaciones discursivas entre antiderechos y activistas LGBT+, el 14 agosto de 2019 26 integrantes del Congreso de Zacatecas se dieron cita para discutir la iniciativa de matrimonio igualitario. Según se reportó, la reunión se llevó a cabo luego de que el 25 de junio de ese año se decidió posponer la votación.
En el recinto estuvieron presentes integrantes de la diversidad sexual, quienes al enterarse de la negativa por parte de las y los legisladores propusieron interponer una acción de inconstitucionalidad. Dicha votación tomó más de 2 horas. Se obtuvieron 13 votos en contra. Estos correspondieron al PRI (4), PAN (2), PVEM (2), Nueva Alianza (2), Morena (1) PES (1) y PT (1).
Respuesta a los resultados
A pesar de que se recuerda como una de las grandes fallas de la LXIII Legislatura del Estado de Zacatecas, en esa reunión se rescataron argumentos importantes. En principio, se señaló que el Congreso estaba ignorando los pronunciamientos de la SCJN.
Otro de los recordatorios fue que, con la aprobación del matrimonio igualitario, Zacatecas podría continuar como referente en la defensa de los derechos de las familias e infancias. El voto mayoritario del 14 de agosto también desencadenó que la CNDH emitiera el comunicado DGC/331/2020. En él se habló sobre el matrimonio igualitario, la ley de identidad de género y la importancia de no dar el visto bueno al llamado pin parental.
Asimismo, en septiembre de 2019, 12 diputados locales solicitaron la intervención de la SCJN. Pidieron que se llevara a cabo una nueva votación. Notificaron que este recurso podía tardarse entre 6 meses y 1 año. Además de señalar la importancia de la misma, las y los firmantes se apoyaron en las disposiciones de la Ley de Amparo.
Aunque la presentación de la acción de inconstitucionalidad sentó un precedente importante, fue desechada por la SCJN. Las y los solicitantes se mostraron inconformes con la respuesta del órgano, pero recordaron a la comunidad LGBT+ que no todo estaba perdido. Faltaba la respuesta a los amparos.
14 de diciembre de 2021
Para dar cierre a nuestra cronología sobre la lucha por el matrimonio igualitario en Zacatecas, te compartimos un resumen de lo que sucedió el 14 de diciembre de 2021. Acorde con medios zacatecanos, la sesión ordinaria del Congreso de Zacatecas estaba agendada para las 11:00.
Desde la mañana, grupos antiderechos se reunieron en las inmediaciones del recinto para evitar que se diera este paso. La asociación TRANSformando vidas Zacatecas documentó en video que grupos a favor del ‘matrimonio y familia natural’ se concentraron en la puerta del Congreso para bloquear el acceso.
También a las afueras del inmueble estuvieron presentes integrantes de la comunidad LGBT+, quienes además de apoyar en las coberturas ondearon la bandera del orgullo. Con poco más de 4 horas de retraso dio inicio la sesión. El tema de las reformas al Código Familiar comenzó a discutirse hasta las 16:50.
Después de más de 2 horas y media en las que se expusieron posturas a favor y en contra, el Congreso aprobó el dictamen. Uno de los momentos que no pueden quedar fuera de esta cronología de matrimonio igualitario en Zacatecas fue la respuesta del diputado Xerardo Ramírez Muñoz a la diputada María del Refugio Ávalos:
«No se preocupe por explicarle a sus alumnos el matrimonio igualitario. Los alumnos se lo van a explicar a usted. Los niños ahora tienen ideas mucho más progresistas que muchos de quienes están aquí sentados».
¿Te fue útil nuestra cronología sobre la lucha por el matrimonio igualitario en Zacatecas?
Con información de BBC, Excélsior, Expansión, Proceso, Vanguardia, La Jornada Zacatecas, NTR Zacatecas, El Sol de México, Zacatecas Online, Instituto de Investigaciones Jurídicas (UNAM)
